孟乐委员：

您提出《关于加大县域经济扶持力度，促进工业经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，市委、政府高度重视县域经济和工业经济发展，制定出台了全市《工业绿色化发展实施方案》《工业园区高质量发展实施方案》《工业智能化发展实施方案》《关于加快羊毛羊绒羊皮产业发展实施方案》等政策措施。特别是，今年以来出台了《巴彦淖尔市助企行动实施方案》，制定了“企业点题、政府解题”“市领导包联重点企业”等配套方案，持续扩增量、优存量、提质量，不断壮大县域工业经济体量，推动工业经济快速高质量发展。截至2024年底，全市共有规模以上工业企业348户，占全自治区8.5%，居全区第6位；规上工业增加值增速7.3%，居全区第7位；截至今年6月底，全市共有规上工业企业364户，规上增加值增速9.3%，排名居全区第5位。

一、加大政策扶持力度，提高招商引资吸引力

（一）高位推动部署。围绕推动县域和经济发展，今年市委、政府决定组织开展助企行动，主要负责同志亲自上手、部署推动，先后组织召开了2次专题会、1次市长办公会、1次企业座谈会，对我市助企行动开展进行集中讨论研究，并多次带队赴各类企业实地走访，深入了解和解决企业的实际困难问题，推动助企行动落到实处。建立了由市政府常务副市长牵头抓总、市工信局统筹调度、16个市直部门分工负责的综合协调推进机制。

（二）细化工作措施。紧紧围绕自治区党委、政府关于助企行动的部署安排和实施方案工作要求，形成我市扶持企业发展8方面28条措施。一是优化审批助企，提出深化涉企“高效办成一件事”改革、依法依规开展涉企审批支撑性要件清理规范工作、建立企业用地审批协调联动机制、推行帮代办服务机制4条举措；二是清欠助企，提出加大清偿力度、扎实推进“连环清”工作2条举措；三是金融助企，提出加强企业融资需求对接、完善小微企业融资机制、提升融资服务水平3条举措；四是公平招投标助企，提出规范招投标领域管理、维护招投标市场公正秩序、降低企业交易成本、落实扶持中小企业政策4条举措；五是规范执法助企，提出梳理规范涉企监管事项，规范涉企收费，推行计划执法、温度执法、柔性执法，规范涉企监督检查4条举措；六是科技助企，提出提升企业创新主体地位、加强企业创新平台建设、推动产学研协同创新、强化人才培养、提供质量服务5条举措；七是重点纾困助企，提出畅通涉企问题反馈机制、解决企业用工需求、帮助企业找订单、加强要素保障、推动小微企业“升规纳统”5条举措；八是文化助企，提出开展“文化暖企”行动、探索发展“工业游”2条举措。

（三）压实工作责任。以全市所有企业为服务对象，以各旗县区938户“四上企业”为重点，建立一个领导机构统筹、双向征集企业问题、三级督办和信息报送、四个一分级包联、五个部门牵头推进的“12345”分级包联服务机制。目前，市政府各副市长包联24户产值10亿元以上重点企业，旗县区包联其他914户“四上企业”，深入包联企业了解诉求、解决问题。

另外，今年以来，建立了百亿企业梯度培育机制，由市直部门牵头梯度培育各旗县区100亿、50亿、30亿、20亿、10亿和5亿级重点企业。按照新能源利用率保持在90%以上的要求，谋划建设新能源制氢、制氨、制甲醇项目，建设氢能未来产业基地。研究入境“蒙煤”和过境“疆煤”的充分利用，谋划落地加工转化项目，打造集煤炭运、储、配、加、销一体化的产业链条。开设“我为企业找订单”专栏，精准匹配上下游企业供需信息，协调产业链上下游合作，全力以赴帮助企业寻求订单、开拓市场。上半年帮助企业申报上级资金项目60个，其中，临河区14个、经开区13个、前旗11个、中旗1个、后旗6个、杭后10个、五原3个、磴口2个。

二、加快配套电网建设，破解新能源消纳难题

磴口地区仅有一座祥泰500千伏变电站，主要通过祥泰—千里山单回线路向南送电至乌海地区，送电能力约100万千瓦，接入和消纳条件有限。

为解决此问题，一是加紧建设河套—祥泰—千里山新建双回线路工程，计划年底前建成投运，建成后可新增200万千瓦送电能力；二是加快建设祥泰500千伏变电站主变扩建工程，工程于2025年6月14日建成投运，扩建了2台120万千瓦主变，理论可新增300万千瓦接入能力，接入和送出能力进一步提升。三是加快磴口和硕500千伏输变电工程建设，工程已于2024年12月纳入国家电力规划，远期规划建设4台120万千瓦主变，本期建设3台，已开展前期工作，计划10月前完成核准，年底前开工，建成投运后接入和送出能力将进一步加强。

另，磴口县540.8万千瓦新能源装机规模中，有200万千瓦乌兰布和沙漠东北部新能源基地先导工程临时接入祥泰变电站，挤占其他新能源场站接入和消纳空间。目前，乌兰布和沙漠东北部新能源基地至京津冀鲁电力外送通道落点已初步确定，正在抓紧开展前期工作，通道建成后，原接入祥泰变电站的200万千瓦先导工程将切改回外送通道送出，可释放一部分接入和消纳空间。

三、优化土地资源配置，释放土地利用效能

（一）统筹做好土地资源优化配置工作。目前，我市用地指标配置按照国家和自治区相关政策，遵循“要素跟着项目走”原则，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据。通过对重大项目和一般项目进行分类管理，合理分配用地指标，对于纳入国家和自治区重大项目清单的单独选址项目用地，依法依规批准后，由国家配置计划指标，确保重点项目的顺利推进；对于一般项目和城镇村规划建设用地范围内用地，使用自治区下达的计划指标和增存挂钩指标，通过各种途径可以满足全年项目用地需求。

（二）开展工业园区高质量发展工作。制定实施《巴彦淖尔市工业园区高质量发展实施方案》，鼓励对工业园区存量工业项目采用“亩均论英雄”改革、亩均效益评价等方式，实现集约集聚发展。同时，要求严格落实土地要素跟着项目走要求，建设用地供应向工业园区倾斜；健全工业园区用地增存挂钩机制，鼓励盘活存量建设用地；支持园区盘活存量资产，利用各类资金改造升级闲置厂房、配套基础设施等，提高资产利用效率。

四、注重创新人才培养，着力打造优质企业

（一）提升企业创新主体地位。制定全市重大科技计划项目“揭榜挂帅”实施办法，支持企业牵头组建创新联合体申报承接重大科技项目。加强与金融部门合作，通过风险补偿金、成果质押、科技创新再贷款、科研项目贷、成果转化贷、科技企业信用贷等措施，积极为科技企业争取科技贷款。今年上半年，促成中国农业银行巴彦淖尔分行与巴彦淖尔市65家企业风险补偿金贷款近2亿元。

（二）加强企业创新平台建设。支持高校院所、企业建设产业研究院、产业创新中心、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台，按规定给予经费支持。推动产学研协同创新。支持企业与高校院所定期交流对接，开展科研合作。完善技术转移服务体系，帮助企业拓展首台套装备、首批次新材料、首版次软件等市场应用，支持企业扩大创新产品生产与销售。

（三）强化企业科技人才培养。支持企业开展职工技能培训，对企业开展的符合条件的培训项目给予补贴支持。加大企业科技特派员选派力度，依托企业科技特派员工作站，为企业提供服务。今年上半年，共开展“蒙科聚”科技创新政策巡回培训7场，覆盖7个旗县区319家企业、519人次。

巴彦淖尔市工业和信息化局

                                                                                2025年7月15日

    签发人：刘  彬

    承办人：扈凯歌

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