阿拉腾朝鲁委员：

您提出的“深耕优势争取国家煤铜战略资源储配交易基地项目”的提案是事关我市工业经济发展的重点问题，我市一直致力于努力提高进口资源落地加工转化能力，真正破解“酒肉穿肠过”难题，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

（一）资源现状

1.疆煤资源。煤炭储量，新疆维吾尔自治区煤炭资源丰富，全区预测煤炭资源量2.19万亿吨，占全国总预测储量的40%以上，居全国首位，在国家能源安全战略中占据重要的地位。累计查明资源量4500.4亿吨，居全国第二，是国家五大煤炭供应保障基地之一。煤质煤种，新疆煤炭资源以低灰、低硫、低磷的长焰煤、不粘煤和弱粘煤为主，约占其煤炭资源的80%。主要用于能源供应、化工原料两大领域。资源分布，主要分为准噶尔盆地赋煤区和塔里木盆地赋煤区，并逐步形成吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大煤田。

外运通道。从疆煤外运能力看，2024年疆煤外运量达1.39亿吨，占新疆原煤产量比重为25.7%。其中铁路外运量达到9061万吨，占疆煤外运量比重达到64.7%；公路运量达4900万吨‌，约占外运总量的35.3%。从疆煤外运通道看，分别是北通道临哈铁路、中通道兰新铁路、南通道格库铁路，其中，中通道运力8000万吨是中欧班列、中亚班列的重要路线，运输能力已基本饱和，加之河西走廊地形的限制，未来扩容难度极大。南通道运力3300万吨主要服务西南及中部地区煤炭资源需求，2024年已经完成扩能改造。北通道临哈铁路将来定位为未来疆煤外运、支撑国家能源安全重要通道，运输煤源主要是吐哈（矿区横跨吐鲁番和哈密市）和准东（矿区位于准噶尔盆地东部，属于昌吉回族自治州）煤田，当前运能1400万吨，2025年通道煤运能力提升至2800万吨，增建双线电气化扩能改造，到2030年通道煤运能力提升至1.5亿吨，将破解新疆煤炭外运瓶颈，成为未来出疆物资的核心增量通道。

2.蒙煤资源。从煤炭储量来看，蒙古国煤炭资源丰富，总储量约1623亿吨。从分布及煤质煤种看，蒙古国煤炭资源分布面积大且呈现出较强的规律性，东部以褐煤为主，中部为动力煤，优质炼焦煤主要分布在西部和中南部地区，炼焦煤占探明储量的35%左右。从产量和出口量看，2024年，蒙古国煤炭产量和出口继续大幅增长，全年蒙古国煤炭产量累计为9772.15万吨，比上年同期增加1641.7万吨，同比增长20.2%。全年煤炭出口量累计达8375.5万吨，比上年增加1414.25万吨，同比增长20.3%。根据蒙古国政府计划，2025年煤炭出口目标确定为8300万吨。从煤源来看，中国是蒙古煤炭出口的主要市场，我市与蒙古国南戈壁省接壤，边境线169公里，主要过货TT矿的煤。该矿属优质炼焦用煤，发热量7000大卡以上，原煤出焦率60%以上，是世界上的紧缺煤种，初步探明的焦煤储量约为64亿吨，其中主焦煤18亿吨。

进口通道。甘其毛都口岸是我国进口蒙古国矿产资源运距最短、水电兼备的最佳通道。嘎顺苏海图—甘其毛都铁路于2025年4月正式启动建设，计划2026年投运，跨境段长8公里，运输距离缩短至255公里，能够担负蒙古国55%—60%的煤炭出口任务，届时甘其毛都口岸煤炭年进出口量将从4000万吨跃升至8000万吨，成为蒙古煤炭出口最经济、最便捷的公铁通道。

（二）我市煤炭资源利用现状

煤炭选配领域，全市已建成煤炭选配企业32户，产能达到5690万吨/年，煤炭洗选产能基础扎实，有充足产能余量，可以为疆煤、蒙煤资源加工提供洗选配套。

煤焦化领域，全市建成投产煤焦化工项目3个，分别为乌拉特前旗包钢庆华210万吨焦化项目、乌拉特中旗神华120万吨焦化项目、乌拉特后旗黑猫360万吨焦化项目，总计形成焦炭产能690万吨，占全区焦化总产能的11.3%，煤焦化下游已形成焦炉煤气制甲醇62万吨，合成氨15万吨、焦油32万吨、粗苯11万吨。2021年自治区批复我市为全区焦化全产业链一体化基地，我市规划焦化产能1400万吨，乌拉特中旗480万吨、后旗525万吨、前旗385并策划下游延伸项目20项。目前，我市有拟建产能285万吨，包括乌拉特中旗神华已批复的120万吨产能和乌拉特后旗黑猫已经进行置换的165万吨产能。

二、承接优势

（一）交通区位优势。巴彦淖尔市是“一带一路”重要交汇点，是西部大开发的重点区域，110国道和京藏（G6）、京新高速（G7）横贯全市。包兰铁路横贯东西，至天津港出海，是传统的铁路运输大通道。临哈铁路直通新疆，进入西亚、中亚和欧洲的又一条大通道。我市地理位置对承接疆煤，建设煤炭储运中心及建设煤炭深加工示范基地具有独特的区位交通运输优势。

（二）承载平台优势。全市现有工业园区7个，总规划面积203平方公里，可用地面积120平方公里，其中乌拉特前旗、中旗、后旗工业园区化工集中区已经认定，总面积23平方公里，具备大型煤化工和配套项目落地的承载条件。特别是乌拉特后旗现有金浩特物流园区位于乌拉特后旗工业园区内，距甘其毛都口岸约210多公里，处于临哈铁路东起点，地属西部大开发战略用地、“一带一路”重要通道、是西部陆海新通道北联中蒙俄经济走廊的关键联结点，蒙古国、俄罗斯西伯利亚地区经我国的第二条重要出海口，出入疆物资集散中心，具备承载“疆煤东运”平台优势。

（三）对外开放优势。巴彦淖尔市拥有我国最大的陆路口岸甘其毛都口岸和中西部首家保税物流中心（b型）。甘其毛都口岸位于乌拉特中旗川井镇境内，北邻蒙古国煤、铜资源大省南戈壁省，南靠“呼包鄂乌”经济区和黄河“几字弯”都市圈，与蒙古国首都乌兰巴托（直线距离615公里）、俄罗斯西伯利亚大铁路节点城市乌兰乌德（直线距离1200公里）在同一条经度上，是距离乌兰巴托最近的中国口岸，是蒙古国出口矿产品运距最短、水电兼备的最佳通道，是中国“一带一路”与蒙古国“发展之路”倡议的最佳衔接点和中蒙俄经济走廊的重要枢纽，具有辐射内陆、连通南北、面向蒙俄的战略区位优势。

（四）水资源优势。巴彦淖尔的水是突出优势。2024年巴彦淖尔市工业用水量为0.7064亿立方米，占总用水量的1.40%。我市水资源充沛，并且我市正在进行总排干沟排水资源化评估，评估成果得到水利部黄委会和水利厅认可后，再取得自治区水利厅批复同意方可增加总排干工业用水水量，可新增水指标0.8万-1亿立方米。同时水库水、疏干水、污水利用潜力还有约2500万吨均排入总排干，可参与排干水用于工业的统一配置。

（五）绿电资源优势。目前，全市新能源已经装机1500万千瓦，未来新能源装机容量5000万千瓦。丰富廉价的风光资源通过与化工产业耦合发展，降低生产能耗、降低成本。通过电解水制氢，向煤化工项目补充绿氢，可发展绿氨-绿色化肥产业链。                          

三、发展目标

以服务国家能源安全新战略和“双碳”目标为根本遵循，深度融入“向北开放”“一带一路”“草原丝绸之路”“中俄蒙经济走廊”等重大战略建设，抢抓“疆煤东运”“蒙煤南下”历史机遇，依托临哈铁路黄金通道及京新高速（G7）、京藏（G6）公路通道战略支点优势，大力发展煤炭选配、交易集散、加工转化等煤炭产业，不断强化煤炭资源分阶分质高效利用，构建“枢纽引领、产业联动”的现代煤炭产业体系，推动传统物流节点向价值创造中心升级，建设具有区域影响力的蒙西能源枢纽、巴彦淖尔内陆港和河套地区产业新城，打造成为“疆煤东运”“蒙煤南下”蒙西集疏运物流枢纽中心基地，构建形成千亿级煤炭产业基地，为国家能源体系现代化建设提供“巴彦淖尔”实践方案。

    四、工作举措

（一）加强实施组织保障。举全市之力“高效办成一件事”，组件“专班推进”的组织保障机制，由市领导统筹发改委、工信、能源、交通、环保等部门组建专项工作专班，专项推进“疆煤东运”“蒙煤南下”蒙西集疏运物流枢纽中心基地，构建形成千亿级煤炭产业基地建设。同时以乌拉特后旗、磴口等区域为发展重点，明确具体工作措施和时间进度安排，统筹推动枢纽中心基地各项建设任务和重点项目落实落地，为区域经济发展和枢纽中心基地建设提供坚实保障。

（二）强化重点项目支撑。坚持以“项目化”推动疆煤外运“蒙煤南下”蒙西集疏运枢纽中心基地建设及煤炭产业发展。重点围绕煤炭产业链延伸补齐和新兴增量产业培育，科学谋划储备一批投资力度大、产业带动强、市场前景好的特色优势产业项目，“靶向”招引产业配套项目和产业链延伸补齐类项目，加快实施一批新兴增量产业项目。

（三）争取上级政策支持。相关项目争取列入内蒙古及国家综合能源、煤炭、物流等专项规划，获得在巴彦淖尔境内建设“疆煤”“蒙煤”集疏运枢纽中心和高质量加工利用基地的政策支持。

（四）进一步加强谋划研究。加强对巴彦淖尔市疆煤蒙煤综合利用加强顶层设计和整体规划，谋划打造国家煤炭储备加工基地，及时开展专项规划编制等工作。

巴彦淖尔市工业和信息化局

                                                     2025年7月11日