巴彦淖尔市工业和信息化局

 尊敬的李瑞芝委员：

 您提出的《关于推动临河区农畜产品加工业高质量发展的提案》已收悉，非常感谢您对农畜产品加工业高质量发展的关心和支持，现就您提出的建议答复如下：

 农畜产品加工业一直以来是我市支柱产业之一，在拉动农牧民增收，创造财政税收，增加就业，稳定社会等方面都起到了重要作用，如何扶持农畜产品加工企业做大做强，确实是我市推动工业高质量发展进程中面临的迫切问题。

 近年来我市在发展农畜产品加工企业方面取得了一定成绩，但还存在诸多薄弱环节亟待完善，就如您在提案中提到的：农畜产品加工企业规模小，整体发展水平低；品牌效应低，市场开拓乏力；资金短缺，融资难，融资贵等要素，制约了农业产业化的发展。这些情况不仅是临河区农畜产品加工企业发展过程中存在的问题，同时也是制约全市农畜产品加工行业企业发展的瓶颈。

 您针对上述问题提出的“开展农畜产品加工企业座谈会，了解企业的实际情况，帮助企业解决融资难的问题；全面提升品牌价值，树立本地区品牌形象；严格按照国际标准扎实推进现代化种、养殖业发展，着力培养骨干企业；通过政府搭建农畜产品网上销售平台，推动企业走出去”四条建议，说明您对农畜产品加工企业的发展进行了认真调研和成熟思考，建议中肯并有理论深度。现将我市推动全市畜产品加工业高质量发展的相关工作情况，及下一步措施做一阐述，敬请李瑞芝委员提出宝贵意见。

 一、加强对农畜产品加工企业引导服务工作

 一是我市针对以农畜产品加工业为主的消费品工业，提出大力推动“天赋河套”品牌影响力，通过“天赋河套”品牌整合我市农畜产品优质资源，打造我市绿色有机农畜产品加工服务输出基地。二是围绕消费品增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动要求，持续推动我市农畜产品加工业迈向中高端的工作思路和目标。三是我市相关部门已建立分级领导包联机制，编写了《关于推进农畜产品加工业合力发展的指导意见》，分类调研、细致梳理、精准施策，推动农畜产品加工业高质量发展。四是谋划农畜产品加工业整合发展，扶大扶强、龙头带动、产业链条式发展。我市农畜产品加工规模以上工业企业81家，规模以上工业企业占产业比重达到38.8%。把政策、资金、项目向龙头企业集中，促进龙头企业收购兼并小型企业，淘汰过剩落后产能，立足资源禀赋和产业发展基础，助推农畜产品加工企业通过绿色工厂自治区级评审。五是在疫情冲击下，我市深入贯彻落实“六稳”“六保”决策部署,以保市场主体、保产业链供应链为主要抓手，为企业引导服务的劲头不松懈，强化工业经济运行调度，帮助农畜产品加工企业解决实际困难，助力企业复产达效。六是梳理印制《新冠肺炎疫情促进经济高质量发展政策汇编》免费送达企业，使企业对疫情期间惠企政策应知尽知、应享尽享（该条举措登上巴彦淖尔新闻、内蒙古新闻）。

 二、加强工业园区建设、强化项目立项管理

 一是围绕工业园区投资强度要求，强化项目立项管理。通过合理设置新扩建项目的产能标准，治理低成本竞争乱象，推动我市农畜产品加工业合力向高质量发展转型。依据自治区推动高质量发展、稳投资相关政策措施，把控项目立项，抓紧谋划启动全局性、长远性、优质性的项目。二是抓行业整合。依托高质量项目建立动态项目库，与自治区人民政府及相关部门进行对接，优先保障高质量项目建设用地、环境准入、资源配置等有利条件,激励行业整合高端资源，分化低端资源，继而孵化优质项目，形成良好运行机制。三是实施园区振兴战略。加快工业园区基础设施建设，督促已拿到自治区奖补资金的工业园区，持续完善园区基础设施建设，为园区内农畜产品加工业龙头企业提供更好的服务。四是引导农畜产品加工企业抱团发展，更好的利用水、电、地指标，加快“散、乱、污”治理，达到环保要求。五是面对国家积极的财政、稳健灵活的货币政策，我们积极争取资金，支持工业园区基础设施建设和转型升级，且效果显著，今年上半年已争取资金5400多万元。

 三、加强营商环境建设

 一是简政放权。进一步落实“放管服”，加快工业项目审批速度，成功将工业项目备案权限全部下放至旗县区，进一步缩短农畜产品加工项目审批流程，充分激发市场活力；二是降低企业成本。全面落实好国家、自治区降本减负的各项政策措施，切实减轻企业负担。具体工作做到“五个一”，即开好每月一次的运行分析会，每月一期的经济运行情况通报，每月一个的企业问题台账反馈，每月至少一次的工业经济基层调研，办好一个工信动态简报。三是强化企业支持。建立企业问题台帐，一企一策帮助企业解决存在问题，市场不足政策补，负荷不足服务补，条件不足环境补，确保企业运行逐步平稳、尽快回位。四是要服务好重点项目。服务好杭后、磴口优质奶源基地建设，以伊利、蒙牛带动奶业振兴，全面推进农畜产品加工业增长。提前做好项目策划，参与招商引资，围绕现有农畜产品加工业延链补链强链，围绕上下左右配套项目，以商招商、云上招商，推动更多项目落地，增加后续产业发展能力。

 四、加强政策落实

 一是积极执行自治区电价优惠政策。经努力使“天赋河套”农畜产品加工品牌企业陆续进入自治区电力多边交易平台。 2019年全市共有90户企业进入自治区电力多边交易市场，企业享受电费优惠1.29亿元。二是仔细研究自治区出台的《支持工业高质量发展若干政策》和《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，根据惠企政策提前储备农畜产品加工项目。三是贯彻落实国家、自治区减税降费和缓解企业融资成本高等各项政策措施，工业企业增值税税率由16%降至13%；行政事业性收费项目实行清单制。

 五、下一步工作安排

 （一）做好地区工业发展顶层设计

 一是围绕传统产业高质量发展方案第一批3年滚动项目，建立工业重点项目库，及时补充更新农畜产品加工项目进入自治区三年滚动项目库，提前规划项目、培育项目、储备项目，争取自治区奖补资金，鼓励和推进我市农业龙头企业高质量发展。二是实施重点企业、重点项目包联制，抢抓施工黄金期，协调解决新型工业化进程中的重大问题，推进产业结构战略性调整和优化升级。三是监测分析全市农畜产品加工运行态势，发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调行业运行发展中的有关问题并提出建议。帮助停工项目尽快恢复建设，加快僵尸项目退出，通过资产置换等方式尽快回收土地，为新项目落地腾出空间。四是推动工业园区高质量发展。支持园区做大做强，认真落实上级奖励政策。为各工业园区争取基础设施建设、标准化厂房和土地收储等政策支持。

 （二）持续弥补软环境差距

 一是进一步优化完善《工业项目联合审批流程实施办法》，实行工业项目并联审批和分级联审等制度，大力推行“容缺预审”“告知承诺”“绿色通道”“异地受理”等改革举措，不断提升农畜产品加工项目审批效率，优化发展环境。二是推动设立产业转型发展基金，吸引金融资本、社会资本注入，推动基金建设落地，提前做好重点项目集中筛选工作。同时提升产融合作水平，建立工业投融资项目库，筛选有融资需求的农产品加工重点项目和中小企业投资项目，定期向金融机构推介项目。

 （三）落实高质量发展政策措施

 一是全力推进河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设，大力推动“天赋河套”品牌影响力，持续推动我市消费品工业迈向中高端；二是做好产业链延伸，提升产品附加值，围绕消费品增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动要求，打造农产品输出基地，形成体量优势；三是持续加大技术创新投入。帮助和指导我市符合相关条件的农产品加工企业进行自治区级企业技术中心认定。按照国家、自治区关于智能制造相关政策要求，组织推荐恒丰绿康、好联丰、泰顺等农业龙头企业申请国家、自治区智能制造试点示范项目，并积极将经验和新模式予以推广；四是深入推动“两化融合”，加强工业互联网建设。在做好“两化融合”贯标试点、“万企登云”行动工作的基础上，研究适合工信系统的企业服务信息平台，提升我局为全市农业龙头企业提供的信息化服务水平。

 最后，对您提出的意见建议再一次表示感谢，也请您继续关心和支持我市农畜产品加工业高质量发展，加强联系，共商促进农业龙头企业发展的新举措，为我市经济发展、社会和谐做出新的贡献。